政策--

壹、緣起

學習權是以個人為主體,透過適當的學習情境和學習活動,充分發展個人潛能的一種基本人權,「教育機會均等」的概念,已獲得普世價值。依據「教育基本法」第3條、第4條、第5條規定,協助個人追求自我實現,對於原住民、身心障礙者及其他弱勢族群之教育,應考慮其自主性及特殊性,依法令予以特別保障,並扶助其發展。

本部為強化高級中等學校學生學習動機,提升學生素質,並縮短低學習成就學生之學習落差,彰顯教育正義,以奠定十二年國民基本教育之基礎,特訂定「教育部國民及學前教育署辦理高級中等學校學生學習扶助方案補助要點」。

貳、扶助對象與資格

  • 本案扶助對象及資格,為就讀全國各公私立高級中等學校學生,並符合下列學習成就低落需補救情形之一者:
    • 國民中學教育會考成績中,國文、英文、數學任一科列為「待加強」。
    • 任一次學業成績定期考查之學科成績不及格,且在同一年級中為後25%。
    • 前一學期學科成績不及格,且在同一年級中為後25%。

下列學校之學生,不受前項規定之限制:

  1. 原住民學生合計占全校學生總數40%以上之學校。
  2. 離島地區之學校。
  • 辦理原則

學校辦理學習扶助,應符合下列規定:

  • 符合扶助對象資格者,得自願參加學習扶助。
  • 學校應參照各類型學校相關課程綱要,開設學習扶助課程。
  • 學校得依學生年級、群、科或課程、個別學生特殊需求,研擬具體措施執行,按相同群、科或課程,視需要合班上課。
  • 接受學習扶助之學生,不得與一般參加課業輔導課之學生混班上課。
  • 學校應依其教學計畫,利用課餘時間辦理學習扶助教學,其節數限制如下:

1、學生每人每週至多5節。

2、寒假期間不得超過40節。

3、暑假期間,不得超過12節。

4、 進修部與進修學校在例假日及寒、暑假辦理為原則,不受前三目規定之限制。

 

  • 上課場地,以在校內為原則。
  • 每班人數以6人至12人,身心障礙學生專班以5人至10人為原則,超過上開人數時,得增設班級數。同一年級或同一群、科或課程每班未達6人者,得倂入其他班級上課。
  • 國民中學教育會考成績,國文、英文、數學任一科列為「待加強」學生之學習扶助,應於當年度暑假辦理,每班人數仍受前款之規定限制。惟各校如因執行確有必要,不得超過主管教育行政機關當年度核定之班級人數。
  • 補助項目
    • 教師鐘點費:每班每節新臺幣550元。
    • 教育行政費:每班每節100元,依下列規定使用:
  1. 教學所需之材料、耗材、教材或教具。
  2. 學生獎勵品。
  3. 健保補充保費。
  • 申請及審查期程
    • 學校於每年1月10日前上網填報申請辦理學生學習扶助,本署得考量預算額度及審查各校所提表件,於每年3月前核定。
    • 1次核定2學期,當年度2月開學之第二學期(包括暑假)及9月開學之第一學期(包括寒假),以1次撥款方式辦理。

 

參、目前辦理情形

一、透過學習扶助方案進行差異化教學或補救教學,協助學生有效學習

104年度全國高級中等學校學生近79萬餘人,學習落後如以25%計算,約有19萬餘人符合扶助對象。104年度依據「教育部國民及學前教育署辦理高級中等學校學生學習扶助方案補助要點」辦理學生學習扶助,補助學校合計290校(國立111校次、縣市立94校次、私立85校次),受扶助學生數合計78,844人次,經輔導進歩學生44,031人次,經輔導達及格學生33,698人次,學生進歩率55.85%,學生及格率42.74%(如表1、表2)。補助經費總計約6,836萬餘元(表3)

 

 

表1透過學習扶助方案_辦理學習扶助統計表

 

97年

98年

99年

100年

101年

102年

103年

104年

總  計

校數

101

88

106

85

113

120

255

290

1158

(校次)

受扶助學生數(A)

9,004

5,888

9,536

9,120

16,432

12,215

55,741

78,844

19萬6,780

(人次)

受扶助後學生成績提升數(B)(註)

2,854

1,759

2,846

2,644

10,025

8,413

28,364

37,288

9萬4,193

(人次)

成績提升學生數占當年度受扶助學生數比率(B/A)

31.7%

29.9%

29.8%

29%

61%

68.87%

50.89%

47.29%

47.87%

 

註:受扶助學生成績提升數,係指學生參加補救教學後,次一學期學科成績已超越同一年級後25%之學生數。

                     

 

 

表2透過學習扶助方案_扶助人次統計表

 

受扶助學生(人次) (A)

待加強學生數(人次) (B)

經輔導進歩學生(人次) (C)

經輔導達及格學生(人次) (D)

經輔道學生進歩率(E=C/A)

經輔導學生及格率(F=D/A)

國立

30,664

2,910

18,482

14,657

60.27%

47.80%

縣市立

15,121

1,969

8,559

5,407

56.60%

35.76%

私立

33,059

7,209

16,990

13,634

51.39%

41.24%

總計

78,844

12,088

44,031

33,698

55.85%

42.74%

 

表3透過學習扶助方案_104年度補助明細

 

補助學校(次數)

補助經費(元)

 

國立學校

111

27,529,700

 

縣市立學校

94

19,109,430

 

私立學校

85

21,724,450

 

總計

290

68,363,580

 

 

二、透過高中職優質化輔助方案辦理弱勢學生學習扶助

104年度透過高中職優質化輔助方案核定補助辦理弱勢學生學習扶助之學校,計389校次,補助經費6,969萬餘元(表4);受扶助學生1萬3,407人次符合扶助對象學生;經輔導進歩學生8,694人次,經輔導達及格學生6,099人次,學生進歩率64.85%,學生及格率45.49%(表5)。

 

表4透過高中職優質化輔助方案_學習扶助補助情形

 

補助學校(次數)

補助經費(元)

國立學校

135

33,788,237

縣市立學校

150

20,950,037

私立學校

104

14,957,930

總計

389

69,696,204

 

 

 

表5透過高中職優質化輔助方案_扶助人次統計表

 

受扶助學生(人次) (A)

經輔導進歩學生(人次) (B)

經輔導達及格學生(人次) (C)

學生進歩率(D=B/A)

經輔導學生及格率(E=C/A)

國立

24,361

14,784

9,300

60.69%

38.18%

縣市立

28,089

19,475

15,447

69.33%

54.99%

私立

27,052

19,779

13,791

73.12%

50.98%

總計

79,502

54,038

38,538

67.97%

48.47%

以上兩項計畫方案,補助學校合計381校次,受扶助學生9萬2,251人次,經輔導進歩學生5萬2,725人次,經輔導達及格學生3萬9,797人次,學生進歩率57.15%,學生及格率43.14%(表6)。

表6透過學習扶助及優質化方案_扶助人次統計表

 

補助校

(次數)

受扶助

學生

(人次) (A)

經輔導

進歩學生

(人次) (B)

經輔導達

及格學生

(人次) (C)

學生進歩率(D=B/A)

學生及格率(E=C/A)

國立

246

55,025

33,266

23,957

60.46%

43.54%

縣市立

244

43,210

28,034

20,854

64.88%

48.26%

私立

189

60,111

36,769

27,425

61.17%

45.62%

總計

679

158,346

98,069

72,236

61.93%

45.62%

 

三、透過學習扶助方案辦理身心障礙學生學習扶助

依據「104年度教育部國民及學前教育署身心障礙學生學習扶助實施計畫」,因應身心障礙學生之課業學習、生活、就業轉銜等需求,結合相關專業人員,規劃關於課業、生活與休閒輔導、體適能輔導、相關專業輔導及就業考照等課程;激發身心障礙學生學習潛能,增進個人對獨立生活、家庭社會和職業生活之適應,以提供整體性與持續性轉銜輔導與服務,辦理下列提升輔導學習:

(一)就學輔導:如國、英、數輔導班。

(二)就業輔導:如園藝、美髮、清潔、手工藝、洗車等。

(三)證照輔導:如中餐烹調、中式米麵食、烘焙食品、門市服務、電腦、機車駕照等 。

(四)生活與休閒輔導:如社交技巧、兩性教育、人際關係、音樂、舞蹈、繪畫等。

(五)體適能輔導:如羽球、滾球等。

(六)相關專業輔導:如心理輔導、職能治療、物理治療等。

104年度辦理成果共補助119校次,計3,922人,共開2萬503節課,核撥經費共計1,607萬2,756元整。(國立高職47校、特教學校17校、國立高中20校、私立高中職35校)。(表7、表8)。

 

表7身心障礙學生學習扶助實施計畫辦理情形一覽表

 

補助項目

補助對象

補助經費基準(每班每節)

成效

103

年度

1.就學輔導:如課業輔導班。

2.就業輔導:如園藝、美髮、清潔、手工藝、洗車等。

3.證照輔導:如中餐烹調、中式米麵食、烘焙食品、門市服務、電腦、機車駕照等。

4.生活與休閒輔導。

5.體適能輔導。

6.相關專業輔導:如心理輔導、職能治療、物理治療等。

1.就讀國立及臺灣省私立高級中等學校身心障礙學生。

2.領有身心障礙手冊或各縣市政府特殊教育學生鑑定及就學輔導會所核發之相關障礙鑑定證明。

1.鐘點費:550元,每節授課時間以50分鐘計算。

2.材料費:就業輔導、證照輔導及體適能輔導等,補助上限200元。其他各班不得申請材料費。

3.雜支:以計畫總金額6%為上限。

4.補助鐘點費每節115元。

補助119校次,計3,922人,共開2萬503節課,核撥經費共計1,607萬2,756元整。(國立高職47校、特教學校17校、國立高中20校、私立高中職35校)

 

 

 

 

 

 

 

 

表8透過學習扶助方案_辦理身心障礙開班一覽表

 

開班類別

 

 

 

就學輔導

就業輔導

證照輔導

生活與休閒輔導

體適能輔導

相關專業輔導

總班數

總人數

(人次)

國立高職

30班

19班

92班

32班

27班

0班

200班

1,721

特教學校

25班

19班

16班

28班

40班

6班

46班

1,162

國立高中

13班

5班

39班

5班

6班

1班

93班

301

私立高中職

17班

9班

26班

16班

12班

0班

144班

738

總計

85班

52班

173班

81班

85班

7班

483班

3,922

 

四、透過其他資源辦理學生學習扶助

運用校內經費或社會資源(家長或善心人士捐款)有95校次(國立30校次、縣市立45校次、私立20校次)共計914萬,有4,738人次受惠(表9、表10)。

表9透過其他資源_自籌經費明細

 

辦理學校(次數)

學校自籌經費(元)

國立學校

30

2,820,835

縣市立學校

45

4,213,947

私立學校

20

2,109,287

總計

95

9,144,069

 

表10透過其他資源_扶助人次統計表

 

受扶助學生(人次) (G)

經輔導進歩學生(人次) (H)

經輔導達及格學生(人次) (I)

學生進歩率(K=H/G)

學生及格率(K=I/G)

國立

4,079

2,943

3,075

72.15%

75.39%

縣市立

6,194

4,043

3,779

65.27%

61.01%

私立

3,337

2,110

1,647

63.23%

49.36%

總計

13,610

9,096

8,501

66.83%

62.46%

 

肆、策進作為

103學年度十二國民基本教育實施,各校學生素質差異化變大,如何使學生的基本能力提升,成為教室中的主人,不因學習挫折放棄學習動機,學校教師應對所有進來的新生給予更多關注,本部國教署於103年1月15日臺教國署高字第1020127370B號令修正「教育部國民及學前教育署辦理高級中等學校學生學習扶助方案補助要點」,本要點已列入國中教育會考工具科目為「待加強」者之補救教學,並配合教學成效調減成班人數。據此有關103學年度國中教育會考學生評量結果(待加強)的分布比例及學生進入高中職、五專後的學習領域表現,將持續追蹤了解。

 

伍、結語

弱勢學生學業成就低落的現象,是國內外中小學教育常見的問題,為使低成就學生趕上同儕水準,避免其差距隨著年齡逐漸加大,本部推動「高級中等學校學生學習扶助方案」針對弱勢學生實施補救教學,提供學校鐘點費之補助,期能縮小學習落差,使每一位學生達到基本的學科素養,惟學習落差絕非僅靠課後補救教學即可達成,強化學校、教師及家長於日常教學中,了解學生學習成就低落之原因,及早給予學生學習上之協助,加強學習方法與態度之培養,方能事半功倍。